码号资源管理

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广西壮族自治区电信网码号资源管理实施细则

发布时间:2017-10-26 10:51  来源:广西区通信管理局

第一章 总 则

  第一条 根据《电信网码号资源管理办法》(信息产业部第28号令),结合广西实际,制定本实施细则。
  第二条 在广西壮族自治区行政区域(以下简称本行政区)内使用电信网码号资源的,应当遵守本实施细则。
本实施细则所指电信网码号资源是固定电话网码号、移动通信网码号、数据通信网码号、信令点编码等由数字、符号组成用于实现电信功能的用户编号和网络编号。
  第三条 码号资源管理遵循公开、公平、公正的原则,统一规划,集中管理,合理分配,有效利用。
第四条 广西壮族自治区通信管理局(以下简称通信管理局)根据信息产业部授权行使以下码号资源管理职能:
1、贯彻落实码号资源使用和管理的政策法规;
2、制定行政区域内码号资源规划和政策;
3、分配行政区域内码号资源;
4、监督本行政区域内所有电信网络上的码号资源使用情况;
5、指导本行政区域内的码号使用者落实码号管理政策法规、管理规定;
第五条 通信管理局审批分配的码号资源范围:
1、本行政区域内本地电话网局号、“96”字头短码号;
2、本行政区域内专网单位以及增值电信业务经营者使用的国内NO.7信令点编码;
3、信息产业部授权分配的其他电信网码号资源。
第六条 通信管理局监督使用的码号包括:
(一)固定网码号
1、 长途区号、过网号(CIC)、国际来话路由码,国际、国内长途字冠;
2、 局号、短号码、接入码、智能网业务号码及其他新业务号码。
(二)移动网码号
1、(数字蜂窝网、卫星网)网号、归属位置识别码、短号码、接入码等;
2、运营者标识码。
(三)数据网码号
1、数据网网号;
2、网内紧急业务号码、网间互通号码;
3、国际、国内呼叫前缀。
(四)信令网码号
1、国际No.7信令点编码;
2、国内No.7信令点编码。
第七条 在本行政区域内使用信息产业部分配的码号资源应当向通信管理局备案。
第八条 通信管理局依据信息产业部制定的码号资源总体规划,组织编制本行政区域内码号资源使用规划。

   第二章 码号资源的申请和分配

  第九条 在本行政区域内使用本地电话网局号、“96”字头短码号、(专网单位以及增值电信业务经营者使用的)国内NO.7信令点编码需向通信管理局提出申请。
通信管理局可以委托码号资源咨询受理机构承担码号资源申请的受理工作。
第十条 码号申请人的资格条件
(一)符合下列条件之一者可申请本地网局号
1、有固定电话经营许可证的基础电信业务经营者;
2、交换机容量在1万门以上的专用电信网单位。
(二)符合下列条件之一者可申请“96”字头短号码
1、电信业务经营者;
2、非电信业务经营者的服务型企事业单位;
3、政府部门。
(二)符合下列条件之一者可申请国内NO.7信令点编码
1、增值电信业务经营者;
2、交换机容量在1万门以上且从通信管理局取得局号资源使用权的专用电信网单位。
第十一条 申请码号资源需提交的材料:
(一)申请本地电话网局号需提交的申请材料:
1、 申请报告;
2、《本地网局号申请表》(见附件1)。
(二)申请使用“96”字头短号码需提交的申请材料:
1、 申请报告;
2、《96XXX短号码申请表》(见附件2);
3、 电信业务经营许可证(经营电信业务的申请者须提供);
4、 营业执照副本。
(三)申请国内NO.7信令点编码需提交的申请材料:
1、申请报告;
2、申请启用码号的技术方案;
3、电信业务经营许可证复印件(经营电信业务的申请者须提供)。
第十二条 本地电话网局号申请实行计划管理。
码号申请人应于每年第一季度向通信管理局一次性提交本年度所需局号的申请材料。通信管理局根据规划、申请人的预期服务能力、号码利用率等审批使用计划。码号使用者根据批准的计划在局号开通的前期工作准备就绪后,将“码号启用申请表”(附件3)向通信管理局申请启用。
如局号使用计划有变化,一年内可向通信管理局申请调整一次。
第十三条 有下列情形之一的,通信管理局不受理码号申请:
1、申请人不具备资格的;
2、提交的申请材料不完备的(或未按要求填写申请表的);
3、申请人违反《电信网码号资源管理办法》受到通信管理局行政处罚,申请人无法定事由拒不履行行政处罚决定的;
4、申请人欠缴码号资源占用费的。
第十四条 码号使用者违反《电信网码号资源管理办法》一年内受到通信管理局行政处罚3次的,自第3次行政处罚做出之日起一年内,通信管理局不受理其码号申请及码号备案;所受处罚超过3次的,自第4次行政处罚做出之日起两年内,通信管理局不受理其码号申请及码号备案。
第十五条 通信管理局在收到码号申请者提供完备的申请材料之日起40个工作日内对申请做出正式批复并报信息产业部备案。予以批准的,发给申请人正式批准文书,并通知相关基础电信业务经营者;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。对于提供材料不完备的,通信管理局在收到材料之日起10个工作日内通知码号申请者,码号申请者在接到通知后,应在10个工作日内提供补充材料,逾期视为自动放弃申请。
第十六条 通信管理局根据码号资源规划、申请码号的用途和申请人的预期服务能力等分配码号。
有下列情形之一的,通信管理局不予分配码号。
1、码号申请人所申请的码号不在规划范围的;
2、申请“96XXX”短号码,业务规模未达到遍布全区3个以上(含3个)城市,预期一年内未能在2个以上城市(含2个)启用的;
3、码号申请人有违规使用码号资源,被通信管理局责令整改,尚处在整改期间的。
第十七条 通信管理局可以采用指配、随机选择和拍卖等方式分配码号。
分配局号采用指配方式,即按照码号资源的使用规划,根据申请者申请时间(按收齐申请资料的时间计)的先后,在规定的号段内依顺序分配码号的形式。
分配短号码采用随机选择方式,即按照码号资源的使用规划,根据申请单位申请时间(按收齐申请资料的时间计)的先后,在规定的码段内随机抽取码号的形式。
对于特殊号码(如有多个申请者同时申请的某个或某段号码)可采用拍卖方式,码号资源拍卖办法按信息产业部规定办理。
第十八条 专用电信网需要使用本地网局号资源的,应向通信管理局提出申请。专用电信网单位只需要使用千层号、百层号码号资源的,可与当地基础电信业务经营者协商,基础电信业务经营者无正当理由不得拒绝。提供码号的基础电信业务经营者应与专用电信网单位就千层号、百层号资源的使用签订协议,并将所签订的协议报通信管理局备案。
本实施细则所称专用电信网是指区域性专用电话网。区域性专用网定义是:一个单位自建的,供本单位以指挥调度为主内部使用的,具有两个(含两个)交换点以上内部相连的在一个或若干个相邻地市行政区内组成的电话网。


第三章 码号资源备案

第十九条 码号使用者在本行政区域内使用信息产业部分配的码号,应向通信管理局备案。
1、NO.7信令点编码应在每年第一季度将使用情况(已使用的及本年度规划使用的)报通信管理局备案。
2、其他码号如“1”字头、“95”字头号码、移动通信网归属位置识别码、短号码等,应在码号启用的前期工作准备就绪后报通信管理局备案。
第二十条 码号备案时须提交的材料:
1、申请报告;
2、《码号备案申请表》(见附件3);
3、信息产业部有关文件;
4、营业执照副本;
5、电信业务经营许可证复印件(电信业务经营者须提供)。
第二十一条 通信管理局收到完备材料之日起10个工作日内做出审查意见。符合条件的,向码号使用者和相关电信运营企业发出备案通知。材料不完备的,在10个工作日内通知码号使用者补充材料。码号使用者在接到通知后,应在10个工作日内提供补充材料,逾期视为自动放弃码号备案。

   第四章 码号资源的使用

  第二十二条 电信业务经营者使用码号资源的期限和范围,应当与电信业务经营许可证或相关批准文件的期限和使用范围相一致。其它码号使用者的使用期限为5年。使用范围由核配码号的相关批准文件确定。
码号使用期限届满或因业务发生变化停用的,码号使用者应自届满或停用之日前10个工作日内上报原码号分配机关。码号使用者需要延长码号使用期、扩大使用范围和改变码号用途的,应当提前向原码号分配机关提出申请。
第二十三条 码号使用者应当在规定的时限内启用所分配的码号。
1、本地电话网局号要求2年内启用;
2、“96XXX”短号码要求1年内在2个以上城市启用。
第二十四条 码号使用者应当严格按照电信主管部门审批的码号结构、位长、用途、用户拨号方式和使用范围使用码号。
码号使用者不得转让或出租码号,固定电话不得跨营业区或跨本地网使用码号,不得将码号作为商标注册;未经信息产业部或通信管理局批准,码号使用者不得擅自改变码号用途,不得擅自拍卖用户号码资源,不得向用户收取选号费或占用费。
出租码号是指码号申请人从电信主管部门取得码号使用权后,将码号转给其他单位用于经营电信业务。
转让码号是指码号申请人从电信主管部门取得码号使用权后,将码号转给其他单位使用。
第二十五条 专用电信网单位使用本地网码号资源实行属地管理。对跨本地网的专用电信网,应分别使用所属本地网的码号资源。严禁对外经营。
第二十六条 码号使用者从通信管理局获得码号使用权或完成码号备案工作后,应当持通信管理局的批准文件(或有效复印件)向区内相关基础电信业务经营者(省级公司)提出开通码号的书面要求。
要求开通的码号是增值电信业务接入号码或专用电信网局号的,码号使用者应与相关基础电信业务经营者(省级公司)协商签订码号开通协议。相关基础电信业务经营者(省级公司)应按协议规定的时间通知相关地市分公司制作局数据,开通码号。
要求开通的码号是除增值电信业务接入号码或专用电信网局号以外的其他码号时,相关基础电信业务经营者(省级公司)应自收到码号使用者提出码号开通要求(含通信管理局的批准文件或备案通知)之日起20个工作日内,完成相关地市分公司局数据制作,开通码号。
码号使用者在码号开通后5个工作日内,填写“码号开通报告单”(附件4)报通信管理局。
第二十七条 码号使用者应当有效使用码号资源。电信业务经营者和专用电信网单位应于每年第一季度向通信管理局报告上年度码号资源使用情况和本年度码号资源使用需求。
报告的内容应当包括:
(一)本企业(或单位)所用码号类型、启用时间、使用范围、数量及码号用途和达到的服务能力等;
(二)本企业(或单位)本年度电信网络、业务发展对码号资源的需求(规划)。
第二十八条 电信业务经营者在使用码号时有如下情形之一者应报告通信管理局:
1、作为业务接入码使用的用户号码(用户号码作为业务接入码的备案条件是使用该用户号码不影响该业务网间互联结算);
2、局部号码调整;
3、基础电信业务经营者与专用电信网单位签订千层号、百层号的码号资源使用协议;
4、信息产业部要求报当地通信管理局备案的其他情形。
第二十九条 通信管理局应当向社会公布码号资源分配和使用情况,并对使用情况实施监督检查。
通信管理局通过电信运营企业之间的互相监督、通信管理局定期检查与抽查相结合的方式实施监督检查。
电信运营企业之间的互相监督是指电信运营企业之间互相监督码号资源使用情况,发现违规行为向通信管理局报告。
定期检查是指通信管理局组织有关人员定期进行码号资源使用情况检查。
抽查是指通信管理局根据码号资源管理工作需要,不定期的、针对性地对码号资源使用情况进行检查。
码号使用者改变地址或联系方式的,应在变更后10个工作日内通知通信管理局。

 第五章 码号资源的调整

第三十条 电信主管部门对本地网用户电话号码升位实行计划管理,对局部用户号码调整实行备案管理,对长途编号区调整和短号码位长拓展实行审批管理。
第三十一条 达到下列条件之一的,本行政区域内固定电话占主导地位的电信业务经营者应当向其集团总公司提出本地网用户电话号码7位升8位计划,并同时报通信管理局:
(一) 在7位编号本地网中,交换机容量达到120万门,局号利用率达到35%的;
(二) 根据未来10年城市发展规划和电信网发展规划,交换机容量达到350万门,局号利用率达到30%的;
(三) 尚未完全达到第(一)项、第(二)项条件,但由于城市发展,使原7位编号的某些P位局号严重紧张的;
(四) 因城市信息化发展的需要以及基础电信业务经营者对电信网能力和新业务需求的增加,要求升8位的。
第三十二条 符合本实施细则第三十一条规定升8位条件,本行政区域内固定电话占主导地位的电信业务经营者未提出升位计划的,通信管理局可以提出升位建议。通信管理局向信息产业部提出下年度用户电话号码升位建议,应提前征求当地基础电信业务经营者意见,并于每年3月底前上报下年度需升位的本地网名称和各本地网升位建议。
第三十三条 固定网升位实施方案由本行政区域内固定电话占主导地位的电信业务经营者负责组织制订。
本行政区域内固定电话占主导地位的电信业务经营者向集团公司上报的升位实施方案,应同时报送通信管理局。
升位实施方案的主要内容应当包括:
(一) 码号使用现状及码号升位的必要性;
(二) 未来5年、10年城市发展对号码资源的需求;
(三) 号码升位技术方案和宣传方案;
(四) 号码升位实施进度和宣传方案;
(五) 技术保证措施;
(六) 需要其它电信业务经营者配合的技术方案。
制定升位实施方案时,其他电信业务经营者应积极配合。
第三十四条 固定网升位方案由本行政区内固定电话占主导地位的电信业务经营者负责组织实施,其他基础电信业务经营者和专用电信网单位应予以配合,根据实施方案统一组织对本企业网络进行同步调整。
实施号码升位方案时,通信管理局负责对行政区域内基础电信业务经营者和专网单位进行协调和监督,并在升位方案实施前提前20个工作日组织现场测试。
在协调、监督和现场测试过程中发现可能影响升位的问题时,通信管理局应在5个工作日内报信息产业部。
第三十五条 电信业务经营者对局部用户号码进行调整的,应将局部用户号码调整实施方案和用户权益保障措施向通信管理局备案。
第三十六条 通信管理局对授权管理的码号进行调整和位长拓展电信用户和相关码号使用者应当予以配合。
码号使用者拓展“96XXX”短号码位长的,应向通信管理局提出申请,并报送相应拓展方案、技术实施方案和用户权益保障措施。
第三十七条 通信管理局自收到申请材料之日起30个工作日内,对申请人提交的申请和实施方案审查完毕,做出批准或不予批准的决定。予以批准的,发给申请人正式批准文件,并通知相关基础电信业务经营者;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。
第三十八条 本地网用户电话号码升位后,国际、国内长途来话(含IP来话)新旧号码并存服务时间为2个月,号码并存补位和冲突检测,由升位的本地网承担。并存期届满后,各基础电信业务经营者应对国际、国内长途来话(含IP来话)在网内实施拦截和语音提示,语音提示服务时间为3个月。
短号码位长拓展和局部用户号码调整的,码号使用者应至少提前45天向用户公告;短号码位长拓展和局部用户号码调整后,新旧号码并存服务时间为1个月,语音提示服务时间为2个月。
第三十九条 通信管理局在码号资源管理中,发现有下列情形之一的,根据《电信网码号资源管理办法》第三十八条的规定收回已分配的或关闭已备案使用的码号资源。
(一) 已终止业务使用码号资源的;
(二) 在规定时间内未启用码号资源的;
(三) 以欺诈手段获得码号资源的;
(四) 超过规定期限使用码号资源的;
(五) 改变电信主管部门规定的码号结构、位长、拨号方式和使用范围使用码号资源的;
(六)擅自启用、改变用途、扩大范围(跨营业区或跨本地网)使用用户号码资源的;
(七) 转让、出租码号资源或将码号作为商标进行注册的;
(八) 拒不按照规定缴纳码号资源使用费的;
(九) 拒不执行电信主管部门的码号调整要求的。
第四十条 通信管理局决定收回或关闭的码号,相关基础电信业务经营者应按照电信主管部门的要求在规定的时间内对码号局数据进行修改。

   第六章 法律责任

第四十一条 码号使用者有下列情形之一的,通信管理局根据《电信网码号资源管理办法》第四十条的规定给予警告,并责令限期改正;逾期不改的,处5000元以上3万元以下的罚款:
(一)擅自拍卖用户码号资源的;
(二)改变用户拨号方式的,或将码号作为商标擅自进行注册的;
(三)未按规定报告码号资源使用情况的;
(四)未按规定向通信管理局备案的;
(五)未按规定配合码号使用者制作局数据,开通码号的;
(六) 未按规定组织或配合本地网号码升位方案制订或实施的;
(七)不配合或不按规定配合电信监管部门要求进行本地网号码升位、长途编号区调整、号码位长拓展和码号调整的;
(八)未按规定保护电信用户号码使用权益的(擅自向用户收取选号费或占号费,进行局部用户号码调整未按规定向用户公告引起用户申告)。
第四十二条 码号使用者有下列情形之一的,通信管理局根据《电信网码号资源管理办法》第四十一条的规定,责令限期改正,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下罚款:
(一)擅自启用码号资源的;
(二)擅自拓展号码位长使用的;
(三)超过规定的使用期限继续使用码号资源的;
(四)擅自改变长途编号区或跨本地网使用用户号码资源的;
(五)擅自转让、出租或变相转让、出租码号资源的;
(六)擅自改变码号资源用途的。
第四十三条 当事人对通信管理局行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十四条 从事码号资源管理的工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。


第七章 附 则

第四十五条 本实施细则由通信管理局负责解释。
第四十六条 本实施细则自印发之日起执行。

 


 

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