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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发数字广西信息通信基础设施
会战三年行动计划(2018—2020年)的通知
(桂政办发〔2018〕97号)

发布时间:2018-12-05 14:55  来源:广西区通信管理局

根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》(桂发〔2018〕16号)精神,为深入推进“宽带广西”建设,实施网络强区行动,全面有效支撑大数据战略行动和数字广西发展,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕数字中国和网络强国的战略部署,立足我区“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的独特区位优势,打造共建共享的国际陆海新通道、开放合作大平台和经济发展增长带。通过三年攻坚会战,全面建成高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息通信基础设施,全力建设中国—东盟信息港的基础设施平台,形成“一带一路”国际信息大通道和枢纽;大力推动云计算、大数据和人工智能等信息技术更广泛地应用,促进数字经济、数字政府、数字社会和民生建设,助力数字广西高速发展。

(二)奋斗目标。全面建成覆盖城乡、高速畅通、技术先进、服务便捷的新一代信息通信基础设施。通过降低通信设施运营成本,推动提速降费带动下调数字广西应用的成本,提高区域竞争力。

——城乡光纤网络和“广电云”基础网络全覆盖。光纤网络覆盖100%行政村;光纤网络用户接入能力达到100Mbps以上,用户接入能力和速率实现双翻番。全面完成全区未通广电光缆行政村线路建设,实现数字广西“广电云”村村通户户用。

——城乡4G网络全覆盖,城市5G网络初具规模。城市和乡镇范围实现4G(第四代移动通信技术)网络连续覆盖,农村地区每个行政村至少设1个4G基站,距边境0—3公里地区基本达到4G网络带状覆盖。实现14个设区市重点核心区域5G(第五代移动通信技术)网络连续覆盖,并逐步向县城延伸覆盖。

——物联网和IPv6网络基本建成。采用NB—IoT(窄带物联网)、eMTC(增强机器类通信)、LoRa(基于扩频技术的超远距离无线传输方案)等技术实现物联网基本连续覆盖城市、县城,覆盖大部分乡镇和热点农村。完成IPv6(互联网协议第6版)互联网的大规模部署,具备承接IPv4(互联网协议第4版)互联网转移能力。

——中国—东盟信息港基础设施平台基本建成。经批准设立的南宁国家级互联网骨干直联点投入运营。南宁区域性国际通信业务出入口初具规模,面向东盟的国际互联网数据专用通道投入使用,中国—东盟信息港小镇和大数据中心开通运营。

二、主要任务

深入推进“宽带广西”战略,加强网络强区建设,全面提升高速光网、IPv6、4G和5G移动网络、移动物联网等新一代信息通信基础设施和中国—东盟信息港基础设施平台的综合服务能力,推动网络全面升级。

(一)建设高水平全光网络,为数字广西打牢基础。

1.构建高速骨干光纤网络。优化互联网骨干网的架构,提高骨干网络的出省带宽和质量。各电信企业、广电企业结合网络状况,完善网络布局,形成以南宁市为中心,其他各设区市为节点的骨干光纤网络,实现南宁市至各设区市节点间至少双路由互为主备用的网络架构。推动广电骨干网与相邻省份互联互通,实现信息文化资源共享。到2020年底,每个宽带用户拥有骨干网络出省带宽比2017年底翻两番。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

2.实施千兆光网城市建设。大力推进“百兆光纤进家庭,千兆光纤进小区”工程,全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准,新城区超前规划建设通信管道,既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造,落实共建共享,确保电信、广电企业平等接入和用户电信业务自由选择权。到2020年底,所有城镇用户接入能力达到100Mbps及以上,总体实现用户接入能力和用户接入速率双翻番,至少80%宽带用户的接入速率达到100Mbps及以上。在南宁、柳州、桂林等市打造5—10个千兆光纤入户示范小区,其他设区市打造2—3个千兆光纤入户示范小区。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区住房城乡建设厅、新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

3.深入实施百兆光纤进农村。全面完成电信普遍服务试点项目建设,实现行政村通光纤。鼓励电信企业和广电企业以行政村通光纤为基础,加快推进光纤网络向自然村延伸。引导电信企业和广电企业降低农村用户宽带接入资费,提升农村地区宽带用户普及率。到2020年底,全区50%以上自然村实现光纤网络覆盖,基本覆盖50户以上自然村,至少50%农村宽带用户的接入速率达到100Mbps及以上。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区财政厅、新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

4.提升“广电云”村村通户户用基础网络能力。新建广电光缆干线、支干线16.3万公里,新增用户320万户,有线电视网络基本覆盖35户以上自然村,全面推进数字广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。(牵头单位:自治区新闻出版广电局;配合单位:各设区市人民政府;实施单位:广西广播电视信息网络股份有限公司)

5.推动部分城市核心区域公共Wi-Fi覆盖。推动南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等市的中心城区实现高速Wi-Fi(无线局域网)覆盖。(牵头单位:自治区发展改革委,各有关设区市人民政府;配合单位:自治区通信管理局)

(二)提高新一代移动通信网络覆盖水平,为数字广西建设提供保障。

6.扩大4G网络覆盖深度。统筹集约利用社会资源,推动市政杆塔与通信杆塔双向开放共享,利用现有的公安监控杆、路灯杆、公交站点、小区路灯与监控杆等公共杆塔布局和建设4G网络,推动电力塔向通信设施开放,为4G网络深度覆盖和5G建设提供和储备丰富多样的站址资源。加快推进新建高速公路、铁路、地铁等交通干线4G网络建设,同步规划、建设、使用,确保同步覆盖4G网络信号;推动提升现有高速公路、铁路等交通沿线4G网络连续覆盖水平。在农村偏远地区加快建设4G网络,加强边境地区4G基站建设。到2020年底,全区城区和乡镇范围实现4G网络连续覆盖,高速公路和铁路沿线基本实现4G网络覆盖;农村地区每个行政村至少设1个4G基站,距边境0—3公里地区基本实现4G网络带状覆盖。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区财政厅、交通厅,中国铁路南宁局集团有限公司,各设区市人民政府;实施单位:中国铁塔广西分公司、中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司)

7.推进物联网建设,满足应用需求。通过开展现有通信基站改造,加快推进物联网建设,采用NB—IoT等技术将网络覆盖由城市、部分县城和热点乡镇,向全部县城和乡镇、热点农村区域延伸。到2020年底,全面完成城市、县城连续覆盖,实现业务需求重点区域深度覆盖,逐步提升网络覆盖质量,力争与4G覆盖水平基本同步。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国铁塔广西分公司、中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

(三)加快5G网络布局,为数字广西发展增添新动力。

8.加快推动5G网络试点和布局建设。推进中国移动广西公司承担的国家5G规模组网建设及应用示范工程项目实施。2018年至2019年上半年,在南宁东盟商务区和南湖片区、五象新区等区域开展5G网络试点建设,开展规模组网技术测试,以及视频融合和无人驾驶的应用研究。2019年至2020年,结合试验情况,由中国铁塔广西分公司统筹规划5G站址需求整合及开展基站选址工作,推动南宁和其他设区市5G网络试点建设,按照业务密度筛选,成片连续覆盖市区核心区域,规模化部署无线网、核心网建设以及垂直行业应用示范项目,在14个设区市范围快速形成连续覆盖能力。2020年,协调推进中国电信广西公司和中国联通广西分公司开展5G网络建设。到2020年底,5G网络建设全面开展,网络覆盖初具规模。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区发展改革委,各设区市人民政府;实施单位:中国铁塔广西分公司、中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司)

(四)全面提升IPv6网络基础能力,为数字广西发展创造条件。

9.实施LTE网络端到端IPv6改造。推动LTE(长期演进)网络、基础电信企业自营业务系统IPv6改造。到2019年底,完成LTE核心网、接入网、承载网以及业务运营支撑系统等的IPv6改造,确保网络能够承载IPv6业务应用,向移动数据业务用户分配IPv6地址和提供端到端访问通道;完成门户网站、网上营业厅网站以及访问量靠前自营移动互联网应用(APP)和系统服务器IPv6升级。推动移动终端全面支持IPv6,推动基础电信企业间、电信企业和广电企业的网络与应用IPv6互通。到2020年底,全部完成企业自有设施的IPv6改造和升级。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

10.加快实施固定网络基础设施IPv6改造。推进各基础电信企业完成到互联网骨干直联点的IPv6改造并开通电路;推动固定终端全面支持IPv6,新提供的网关、路由器等终端默认配置支持IPv4/IPv6双栈。2018年,基础电信企业和广电企业完成业务运营支撑、城域网和接入网的IPv6改造并开启业务承载功能,向用户分配IPv6地址,向专线用户提供IPv6专线业务。2019—2020年,基本满足网络用户升级的IPv6地址需求。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

11.推进应用基础设施IPv6改造。推动基础电信企业、广电企业和数据中心运营企业完成数据中心的内部网络和网关设备IPv6改造,满足支持IPv6业务接入和承载需要。其中,2018年完成域名系统、云服务平台和内容分发网络的IPv6改造,全面支持域名注册、解析、管理全链条模式。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

(五)推进中国—东盟信息港信息通信基础设施平台建设,为数字广西建设夯实基础。

12.夯实信息通信基础设施平台。经批准设立的南宁国家级互联网骨干直联点投入运营,与各电信企业的出省带宽形成网间互联“双通道”。提升中国联通广西分公司南宁区域性国际通信业务出入口通信能力,推动中国联通广西分公司面向东盟的国际互联网数据专用通道投入使用,以及中国—东盟信息港小镇和大数据中心开通运营。加快推进中国电信公司东盟国际信息园和中国移动新型绿色数据中心等项目建设;完善和升级中国联通公司南宁总部基地项目,推动中国移动公司信息产业园建成投入使用。争取数据交换中心、离岸数据业务获批并投入运营,海缆登陆站获得政策突破。加快建设“广电云”基础服务平台,立足广西,辐射东盟。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区新闻出版广电局,各设区市人民政府;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

13.扩大广西数据中心规模。充分利用中国—东盟信息港南宁核心基地现有基础,积极引进相关企业建设数据中心,形成集聚优势。充分发挥自治区大幅降低数据中心业务(IDC)电价的有利时机,协调电信企业、广电企业和IDC企业下调数据中心服务的价格水平,提高综合服务能力,形成明显的比较优势,全面提升广西数据中心服务的综合竞争力,带动数字经济产业发展。有效扭转本地“户籍”网站大面积外流的局面,吸引外地网站、大数据和云计算等企业选择在广西开展IDC接入,推动网站接入大幅回流。形成基础电信和广电企业数据中心、政府部门大数据中心和民营企业数据中心共同发展和壮大的新格局。到2020年底,力争接入网站比2017年底翻一番。(牵头单位:自治区通信管理局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、新闻出版广电局,各设区市人民政府,广西电网公司、广西农村投资集团有限公司;实施单位:中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由自治区人民政府分管领导担任组长的数字广西建设信息通信基础设施会战计划工作推进组,负责统筹落实数字广西信息通信基础设施会战三年行动计划工作总体部署。工作推进组下设办公室,办公室设在自治区通信管理局,负责具体推进工作。

(二)强化政策支持。加强规划落地,保障建设用地,将光纤网络、通信机房、管道、基站等电信、广电基础设施纳入城乡总体规划。严格执行光纤到户国家标准,将通信基础设施纳入建筑物必备配套设施同步建设,推动出台建筑物通信基础设施建设规范,纳入建筑物验收强规,与建筑物同步设计、建设、验收。推进市政杆塔资源、通信管线等共建共享。积极落实自治区深化电力体制改革相关政策举措,降低通信生产用电价格。完善信息通信基础设施保护机制,严格落实电信、广电和互联网企业网络和信息安全主体责任,保障关键信息通信基础设施和用户信息安全。

(三)强化监督考核。将本行动计划开展与数字广西考核统筹实施,完善考核评价机制。自治区各有关部门要对所承担的工作任务出台具体的政策措施或制定实施方案,各设区市人民政府要将通信基础设施建设目标列入年度重点工作任务,落实支持政策。工作成效纳入全区各级各部门绩效考核和领导班子考核内容。要加大督促检查力度,建立动态通报、容错纠错机制,加强正向激励,鼓励各市县“比学赶超”。

(四)加强宣传引导。自治区各有关部门、各设区市人民政府要加强舆论引导,加大对《广西壮族自治区电信设施建设与保护条例》、《广西壮族自治区广播电视管理条例》的宣贯力度。新闻媒体单位要加强宣传,普及相关知识,形成全社会共同保护电信、广电设施的良好氛围。

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