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广西区通信管理局2017年年中工作总结与下半年工作计划

发布时间:2017-09-05 09:57  来源:广西区通信管理局

一、上半年工作情况回顾

2017年上半年,广西区通信管理局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实2017年全国工业和信息化工作会议、自治区第十一次党代会、全区经济工作会议和“两会”精神,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握经济发展新常态,服务网络强国战略大局,抓重点带全局,努力实现广西信息通信行业平稳、健康、安全发展。

1-6月,全区通信行业电信业务总量累计完成260.8亿元(按2015年不变单价计算),同比增长41.2%(全国排名第26位);主营电信业务收入完成175.2亿元,同比增长11.6%(全国排名第2位)。固定资产投资完成45.3亿元,比上年同期下降1.9%。到5月底,全区电话用户总数达到4336.2万户,比上年底增加213.1万户,其中:移动电话用户4007.8万户(增加233.7万户),固定电话用户328.4万户(减少20.6万户);4G移动电话用户达到2672.8万户(净增347.5万户),占移动电话用户总数的66.7%;移动宽带(3G/4G)用户达到3089.8万户,占移动电话用户总数的75.6%,较上年末提高2.2个百分点;固定宽带用户达到924万户,比上年末增加68万户,其中基础电信企业854万户,比上年末增加64万户。全区持有区内增值电信业务经营许可证的企业共有340家。全区互联网、通信网络未发生重大中断事件。

重点工作开展情况如下:

(一)认真落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设和队伍建设

各级党组织认真落实全面从严治党主体责任,推动管党治党走向“严紧硬”。今年以来,通过开展贯穿全年“强作风、提素质、当好五员”主题活动,促进全局党员干部进一步转变作风,努力提升素质,当好“网络强国”战略的宣传员,当好部区协调沟通的联络员,当好电信、互联网、特殊通信事业的服务员,当好网络和信息安全的守门员,当好廉洁从政的运动员。以这一主题活动为载体,进一步强化党员干部“四个意识”,严明政治纪律,促进全体党员干部克服“慵懒散”问题,抓好责任的层层传导和落实,确保部党组的重大决策部署在广西落地。主要举措有:一是推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,筑牢全面从严治党的思想根基。二是夯实基层党建工作,打好全面从严治党的工作基础。三是强化主体责任意识,组织签订2017年落实从严治党责任制责任书,制定我局全面从严治党工作要点,按照《广西区通信管理局抓机关党建工作责任清单》,明确主体责任,把责任和压力层层传导下去,推动各级党组织和全局党员干部进一步强化责任意识、落实主体责任。四是把学习贯彻党的十八届六中全会精神引向深入,切实加强和规范党内政治生活,努力营造风清气正的党内政治生态,强化党内监督,抓好廉洁从政教育,有针对性地开展党性教育、纪律教育、法治教育和岗位廉政教育。五是严格执行民主集中制,抓班子,带队伍,初步形成了局领导班子团结一心谋发展、全局干部职工心情舒畅勇于担当的良好局面。

以深化部党组专项巡视我局的整改工作为契机,强化内部管理。对照2016年部党组对我局专项巡视时提出的整改要求,深化落实整改工作,并以之为契机,全面改进政风,推进落实深化“放管服”的改革要求,简政放权,简化办事程序,提高工作效率。改进文风会风,加强督办工作。从严落实中央“八项规定”精神,廉洁自律,厉行节约,勤俭办公。严格通过公开招投标方式遴选局大楼的物业服务公司。着力建立健全局内控管理体系加强预算执行管理。按部要求,进一步加强预算单位资金存放管理的通知文件精神,对下属单位的资金存放管理一并自查。

以进一步推进谈心活动为抓手,提高团队凝聚力和战斗力。持续、纵深推进谈心活动,与各级干部职工面对面交流,并要求处长也要与处员谈心。梳理工作职责,明确岗位人员工作任务和重点工作目标。关心年轻干部的成长和发展,对符合条件的年轻干部给予晋升相应的职务职级。完成安全分中心岗位人员首次聘任方案制定工作。启动2017年人员招聘工作。开展歌咏比赛、户外拓展等活动,关心慰问家属生病的干部职工,营造团结协作、和谐融洽的团队氛围。

(二)深入实施宽带广西战略行动计划,持续推进提速降费和电信普遍服务

按工业和信息化部、自治区政府的总体要求,明确广西落实“网络强国”的任务目标,持续实施宽带广西战略行动计划和提速降费。出台宽带广西战略行动2017年指导目标,印发《广西深入推进提速降费 促进实体经济发展2017专项行动实施方案》,细化分解任务目标,并加强协调督促落实。半年来,各基础电信企业宽带提速降费工作稳步推进。到6月底,提速方面,全区4Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到99.3%,比上年末提高0.4个百分点;8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到87%(在各省排第30位),比上年末提高7.5百分点;20Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到71.9%,比上年末提高23个百分点(在各省排第30位);50Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到42.1%(在各省排第25位);100Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到19.4%(在各省排第24位)。光纤接入(FTTH/O)用户达到662.7万户(比上年末增加94.4万户),占比达到77.6%,比上年末提高5.7个百分点。降费方面,移动流量资费为39.9元/G,比上年同期下降33.4%;手机流量资费为39.2元/G,比上年同期下降33.2%;互联网宽带接入资费为51.1元/户,比上年同期上升0.8%。

扎实推进含南宁、柳州、桂林等六地市的2016年第二批电信普遍服务试点工程项目,截至2017年6月,完工率达到43%。继续组织开展2017年度电信普遍服务试点申报工作,会同财政厅等部门预审的2017年度电信普遍服务试点实施方案报国家两部委并获得批复,获批中央财政补助1.69亿元,用于补贴8个地市的80个未通村和1434个升级村通光纤工程。结合自治区精准脱贫攻坚目标,推动实施自治区2017年的1100个行政村通宽带任务。鼓励电信企业依托电信普遍服务试点,将宽带网络逐步向有条件的20户以上自然村延伸。

做好电信基础设施共建共享相关工作,结合国家2017年共建共享工作要求,出台广西的细化工作实施方案,将广西广电公司和一家第三方独立铁塔公司纳入共建共享工作协调小组。深入推进落实光纤到户国家标准和通信基础设施专项规划,联合自治区住建厅布置光纤到户国家标准落实情况自查,推动商业楼宇光纤建设两项国家标准在广西落地。不断加强通信建设市场管理和招标投标管理,抓牢通信建设安全生产。与住建部门明确通信工程施工总承包资质审查工作的分工界面。积极推进中国-东盟信息港基础设施建设,召开专题会议确定2017年通信基础设施建设重点项目,并加强督促核查。

(三)推进监管转型,强化以备案管理为核心的互联网基础管理

强化互联网基础管理。以清理未备案接入、黑名单网站再接入、强化接入企业监督检查、清理网站数据、健全完善工作机制为重点,加大对未备案接入、虚假备案等违法违规行为的打击力度,进一步提高网站备案率和备案信息准确率。截至2017年6月,共审核16540条备案信息,其中,对信息不准确的1413条备案信息予以退回处理。对备案网站登记信息和网站开展了全面的核查,清理信息不准确的空壳类网站备案数据12007条,督促相关接入企业关闭未备案网站163个。根据抽查评估结果显示,我区网站备案率持续保持在99.9%以上,网站备案主体信息准确率达到97.6%,较去年同期有所提升。

开展清理规范互联网网络接入服务市场专项行动。以查处互联网数据中心业务、互联网接入服务业务和内容分发网络业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等违法违规行为为重点,督促基础电信运营企业切实落实接入主体责任,进一步加强市场准入和接入资源的管理。对区内6家互联网接入企业进行实地督导检查,重点检查和了解企业落实网络信息安全管理等工作情况,并对检查中发现的问题向企业进行通报,即行改正。目前已基本完成情况摸排和企业自查工作。

深入治理网络环境,营造文明清朗的网络空间,上半年,我局按照工业和信息化部、自治区“扫黄打非”工作领导小组有关工作部署,先后组织开展了广西通信行业打击网上淫秽色情信息“净网2017专项行动”等一系列网络环境治理专项行动,对接入网站进行了全面排查,共删除违法违规网站链接244条,关闭网站栏目2个,关闭网站8个。

(四)围绕保障十九大顺利召开的中心任务,全面提升网络信息安全管理水平

巩固电话用户实名登记成果,强化技术手段建设。强化网络和信息安全管理,深入推进网络基础设施安全防护管理,健全网络基础设施防护体系。完善跨部门协作机制,适应重大活动网络安全保障常态化要求,不断完善协作机制,形成合力。进一步加强保障能力建设,提升重大活动和日常管理的保障能力。

(五)不断提高通信保障能力与水平

注重通信保障管理,不断提升通信网络保障水平和增强应急通信保障能力。加强通信网络安全管理,确保网络运行安全畅通。落实网络安全管理的各项制度和要求,督促企业做好在网通信设施日常管理和设施保护工作。加强应急通信保障能力建设。督促企业按照《关于加强我区应急战备工作的通知》要求备案情况。落实部要求,提高信息报送实效性,继续做好应急值班报告和每日“零报告”工作,组织开展应急通信信息报送演练。

落实好重要时期通信保障任务。针对广西汛期特点,汛前及时敦促、部署通信保障任务,汛期扎实做好桂林、柳州、梧州等地的抗汛保通信工作,并积极为自治区的防汛工作做好支撑和服务。全区网络总体运行平稳,未出现乡镇以上大面积通信全阻,受灾地区抢险救灾调度指挥通信畅通。协调电信企业做好环广西公路自行车赛的公用通信网通信保障,组织开展赛事沿线通信信号测试,推动赛事沿线625个通信基站建设,积极组织对接赛事转播等通信需求。

做好公用电信网间互联互通工作。2017年6月广西网间结算与互联互通监测系统设备更新项目通过验收,加强日常系统检查和对网间通信质量报表的数据分析,充分利用系统的各项功能,及时发现和解决各类网间通信问题,在重大活动到来前,预测好电信网间需要增开的电路数,协调各电信企业增开电路,确保春节等节假日的电信网间通信畅通。定期组织各基础电信企业召开互联互通工作会议,通报各企业存在的问题,协调解决公用电信网间存在的争议。

(六)强化通信行风建设,整治热点难点问题

以行风纠风工作为抓手,提高服务质量。召开全区电视电话会议,动员部署2017年全区信息通信行业行风纠风工作。强调行风纠风工作考核两条“红线”:一是严控电信用户申诉率,全年不高于70件次/百万用户,二是涉及不明扣费相关问题争议的申诉率年度不高于6件次/百万用户,对“恶意扣费”零容忍。做好常态化的政策宣贯和市场巡查工作。宣贯部规范电信服务协议的有关文件精神,编印《通信监管文件汇编(六)》,增强从业人员依法经营意识;组织开展服务申诉处理培训,抽查企业服务协议,对增值业务进行拨测。截至6月底,12300申诉中心共计处理用户咨询申诉1706件 ,同比增加340件,其中咨询1693件,企业预处理43件,申诉受理13件。办理服务类信访1件。截至2017年5月,全区电信用户申诉率为7.35件次/百万用户(含工信部12300数据),较去年同期有明显下降,全区及各企业指标均符合工信部行风考核指标要求。继续深入治理垃圾短信。巩固治理成果,加大网内、网间发送广告类垃圾短信的处置工作力度。初步统计1-6月,全行业共处置垃圾短信0.63亿条,查处违规群发垃圾短信端口316个,暂停违规号码13541个。

(七)加强规划政策引导与统筹协调,支撑信息通信监管工作有序开展

积极宣贯信息通信业“十三五”规划,继续联合住建部门组织编制通信行业专项规划,推动通信规划与各市综合规划衔接,认真实施信息通信业“十三五”规划和通信行业专项规划。加强信息通信新业态发展与管理政策的研究与出台工作,发布《广西互联网发展报告(2016年度)》,促进我区互联网+、云计算、大数据等互联网新业务的发展。大力推进《广西电信设施建设和保护条例》立法工作,与自治区法制办达成了共同推进该项立法工作、争取条例早日出台并力求做成“精品”的共识。配合自治区法制办开展审查修改、向社会征求意见、组织调研评审等一系列工作。在5.17世界电信与信息社会日,联合广西通信学会开展大型宣传活动,发挥了为立法工作鼓与呼的积极作用。目前,条例已通过自治区政府常务会议审议,并决定提交自治区人大常委会审议。

受理区内增值电信业务经营许可申请和变更材料,审核发放增值电信业务经营许可证。截至6月,全区持有区内增值电信业务经营许可证的企业共有340家。开展2016年度区内增值电信业务经营许可证年检工作,以年检为抓手,协同分中心开展对涉及互联网金融、IDC/ISP、呼叫中心、较大业务规模的8家信息服务企业进行了年检事项、网络与信息安全专项检查,宣传贯彻行业政策法规,提高年检信息报送质量。梳理区内市场主体的违法不良记录信息并登载入库。规范管理码号资源,第一季度征收码号费131.57万余元,征收率达到100%。

二、下半年工作主要任务

(一)纵深推进“强作风、提素质、当好五员”主题活动,落实全面从严治党要求

要继续以“强作风、提素质、当好五员”主题活动为载体,以服务“推进电信普遍服务、助力脱贫攻坚”、“电信服务质量监督”、“电话实名制”检查等中心工作,组织党员、入党积极分子、共青团员深入农村、深入社会,根据信息通信监管需求开展形式多样的实践教育活动。做好迎接的十九大召开宣传和学习贯彻十九大精神的各项工作。通过板报、在网站设立“从严治党进行时”专栏等形式,开展十八大以来我局从严治党成果宣传,为党的十九大胜利召开营造良好环境氛围。把学习、宣传、贯彻十九大精神作为贯穿会后一个时期的首要政治任务,大会闭幕后,通过互联网、板报、专题学习等方式,组织党员开展学习,迅速兴起学习贯彻十九大精神的热潮。制定《中共广西区通信管理局党组党风廉政建设责任制检查考核办法》,督导各支部落实“一岗双责”和“抓党建工作”、“抓党风廉政建设”两个主体责任。对部第一巡视组对我局巡视反馈意见整改落实情况开展自查,特别是将2017年完成的8条整改措施的落实情况。推动形成上下联动、合力整改的工作格局,确保按时按质完成整改任务。对需要长期坚持的措施我们将实施常态化监督。我局贯彻落实中央八项规定精神回头看“发文数量”控制情况开展检查。

党建方面,加强监督检查,探索建立党员、支部评优量化考核体系。开展党总支、党支部书记述职工作,年底召开支部书记述职大会,通过现场和书面相结合的方式向机关党委述职。加强对支部日常组织生活开展情况和质量,以及局中心任务落实等情况开展监督检查,探索建立党员、基层党组织党建工作档案,为局机关考核评优、向局外推优提供依据和参考,推动党建、业务融合发展,以贯彻工业和信息化部党组决策部署、推动广西信息通信事业发展的实际行动和优异成绩,体现我们全面从严治党工作的新高度和新成效。

(二)围绕保障十九大顺利召开的中心任务,提高通信保障和网络信息安全管理水平

推动电信企业落实网络安全管理的各项制度和要求,做好在网通信设施日常管理和设施保护工作。协调电信企业按规定程序清理通信管线安全隐患,确保在网通信安全。督促电信企业做好通信网络雷电灾害防御工作,落实公用电信设施保护安全等级备案。加强应急通信保障能力建设。协调组建广西一类通信保障队伍。开展跨行业多市参与的应急通信演练(代号“烽火-2017”)。落实工业和信息化部的要求,提高信息报送实效性,继续做好应急值班报告和每日“零报告”工作,组织企业开展应急通信信息报送演练。切实做好党的十九大、环广西公路自行车赛、中国-东盟博览会、防汛和防台风等时期的公用通信网通信保障和应急通信保障工作。

巩固“扫黄打非·净网2017”等专项行动前期取得的成果,持续深入开展网络环境治理工作。按照工信部下发的违规线索,严厉打击查处为接入未备案和黑名单网站等违法违规行为。继续抓好抓紧网站和IP地址备案等互联网基础管理工作,委托中国互联网协会启动网站备案信息抽查评估工作,确保年内我区网站备案率持续保持在99.5%以上,备案主体信息准确率达到95%以上。进一步加强与各互联网管理部门的联系和沟通,提高工作效率。完善跨地区网站备案信息、IP地址快速查证以及违规网站关闭响应机制。

(三)持续实施宽带广西战略行动计划,着力推进提速降费和电信普遍服务

务必按要求完成2017年宽带广西战略行动计划,着力督促电信企业按时完成各阶段的提速降费任务和目标。着力巩固和提升光网城市发展水平,进一步提高城市光纤(FTTH/0)用户占比,协调推进南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等城市中心城区免费高速WIFI覆盖事项。紧密结合自治区大力促进县域经济发展的重点工作,组织区内各基础电信运营商,筹划一次提速降费的主题活动。继续协调中国-东盟信息港基础设施建设,采取多种形式督促完成2017年涉及中国-东盟信息港基础设施建设项目的建设任务,做好情况总结和上报。

组织实施好电信普遍服务试点工作。完成2016年第二批电信普遍服务试点项目建设和验收。协调推进2017年电信普遍服务试点。会同财政部门完成招标工作; 10-11月推动完成协议合同签订和项目实施;推动各市同步与中标企业签署合同。完成自治区2017年1100个精准脱贫行政村的通宽带任务。依托电信普遍服务试点,鼓励电信企业将宽带网络逐步向有条件的自然村延伸推动2016年第二批结余资金使用。联合财政厅出台结余资金的使用原则;组织开展“查漏补缺”,使用结余资金推动少数未通光纤的行政村建设。

(四)以电信设施建设保护立法为抓手,加强电信基础设施建设规划和管理工作

继续扎实推进《广西电信设施建设和保护条例》的立法进程,积极主动联系自治区人大,做好对接工作,配合并开展立法调研、征求意见以及修订工作,完成人大对条例的一审工作。一步推进电信基础设施共建共享,落实2017年共建共享的新要求,逐步理顺基础电信企业、铁塔公司、广电企业和第三方独立铁塔公司间的共建共享流程,督促正常结算2017年租费确保全年共建共享总体考核指标符合要求。深入推进落实光纤到户国家标准,开展光纤到户检查,进一步督促市级电信企业加强与当地住建部门的沟通,督促落实综合布线系统工程设计和验收规范,推动相关工作在广西落地。强化通信建设市场监管,抓好通信建设安全生产管理工作,加强通信建设项目招标投标备案管理,做好迎接工业和信息化部9月检查的准备工作。

深入推进通信基础设施专项规划,协同住建部门共同做好我区通信基础设施专项规划有关工作,力争2017年完成全区所有城市专项规划的编制任务。督促铁塔公司落实好行业牵头和其他电信企业的配合责任,逐步解决费用分摊事项。推动住建部门出台规划导则,开展联合督查和通报。

(五)巩固并强化电信市场监管

进一步开展区内市场巡查工作,及时掌握市场动态,规范企业经营行为,特别是对秋季迎新校园电信市场巡查工作,围绕“七不准”工作要求,加大监督检查工作力度。深入推进清理规范互联网网络接入服务市场和互联网接入服务行为专项整治工作,对企业自查自纠整改情况开展监督检查,维护健康的市场秩序和行业环境,保障用户权益。贯彻落实《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》,由第三方机构提供技术支撑,开展对区内销售渠道移动智能终端应用软件进行检测,并在移动通信运营企业营业厅设置移动终端软件检测服务点,向社会公众提供应用安全检测服务。做好2017年电信服务质量用户满意度测评工作。开展“移动互联网流量计费”、“用户信息保护”“移动互联网安全”为主题的消费教育和消费引导专题活动。加强与工商、消委会等组织工作联系,召开广西电信用户委员会年度工作会议,做好换届选举工作,发挥广信电信用户委员会平台作用。

梳理广西区内现有增值企业信息,及时在信誉管理界面中上传违法违规企业信息,配合工信部建立完善信息共享查询机制。进一步与工商部门联系沟通,继续做好“先照后证”工作,配合完成国家信用信息公示系统中广西增值企业信息归集,配合完成信用广西体系机制建立。继续关注区金融办《<网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法>广西壮族自治区实施细则》的制定,以便对从事网络借贷信息中介业务的区内持证企业进行事中事后监管。指导有需要的IDC、ISP企业在电信业务市场综合管理信息系统中进行许可证变更、新增业务申请、系统和机房评测等事项,协助完成互联网网络接入服务市场清理规范工作。修订《广西壮族自治区电信网码号资源管理办法实施细则》,研究落实国家降低电信网码号资源占用费的征收等工作。

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